Det provisoriska avtalet välkomnas av konsumenterna och kritiseras av flygbolagen och måste formellt godkännas av både parlamentet och rådet inom sex veckor.
Den träder i kraft 12 månader efter offentliggörandet i EU:s officiella tidning.
Ersättning
Affären behåller rätten för flygpassagerare att få ersättning eller omdirigering, och att kräva ersättning, om ett flyg är försenat med mer än tre timmar, om det ställs in med mindre än 14 dagars varsel, eller vid nekad ombordstigning.
Trots försök från vissa regeringar att införa en fast betalning som skulle ha minskat utbetalningarna, förblir kompensationen för försenade eller inställda flyg baserad på avståndet: 250 € för resor upp till 1 500 km, 400 € för resor inom EU eller mellan 1 500 km och 3 500 km och 600 € för resor över 500 km.
För de längsta resorna kommer flygbolagen att kunna sänka ersättningen med 50 procent om de erbjuder omdirigering eller om förseningen är mindre än fyra timmar.
Flygbolag behöver inte ge ersättning om förseningar eller avbokningar beror på ”extraordinära omständigheter” utanför deras kontroll, inklusive naturkatastrofer, krig, väderförhållanden, oregerliga passagerare eller strejker.
Flygoperatörer kommer att behöva ta hand om strandade passagerare som tillhandahåller förfriskningar varannan timmes väntetid, en måltid efter tre timmar och var femte timme därefter för upp till tre måltider per dag och vid behov hotellboende i högst tre nätter och gratis transport till och tillbaka från hotellet. Tillgång till internet och två telefonsamtal bör också garanteras kostnadsfritt.
Om flygbolagen inte tillhandahåller sådan assistans kan passagerare göra sina egna arrangemang och begära återbetalning.
Passagerare med funktionshinder och nedsatt rörlighet kommer att ha rätt till kompensation, omdirigering och assistans om de missar ett flyg på grund av att flygplatsen inte hjälpte dem att nå gaten i tid. De kommer att få prioriterad assistans och kommer att kunna resa med sina rörelseredskap och assistanshundar utan att behöva betala extra försäkring.
Hur får man ersättning
En ny del av förordningen är att flygbolagen i elektroniskt format, och högst 96 timmar efter ankomst, måste tillhandahålla tydliga instruktioner till passagerare om hur de kan begära ersättning.
Passagerare kommer inte att vara skyldiga att ha ett användarkonto hos flygbolaget eller använda en specifik app för att ta emot denna information. De kommer att ha nio månader på sig att lämna in en begäran om ersättning, medan flygbolagen har 30 dagar på sig att slutföra betalningen eller förklara avslaget.
Under processen måste flygbolagen erbjuda passagerare minst ett ”gratis och effektivt sätt” att kommunicera med dem.
Omdirigering
Enligt de nya reglerna kan passagerare välja att bli omdirigerad efter inställningen eller nekad ombordstigning till sitt flyg. I det här fallet måste flygbolagen erbjuda en alternativ rutt inom tre timmar. Detta kan vara till en alternativ flygplats, via en annan rutt, på ett annat flygbolag eller på andra transportsätt. Passagerare kan även omdirigeras i en högre klass utan extra kostnad.
Om ett flygbolag inte erbjuder omdirigering inom tre timmar kan passagerare göra sitt eget arrangemang och kräva återbetalning på upp till 400 procent av det ursprungliga biljettpriset, en åtgärd som riktar sig särskilt till lågprisbolag.
Reser med barn
Enligt de nya reglerna måste flygbolagen se till att barn under 14 år och den person som följer med dem sitter bredvid varandra utan att betala extra. Detsamma gäller gravida kvinnor och passagerare med funktionsnedsättning och nedsatt rörlighet.
Handbagage
En annan nyhet, som parlamentet insisterade på, är rätten att ta med sig ett litet bagage ombord utan extra avgifter. Flygpriset som visas måste inkludera handbagage för att göra det lättare att jämföra priser, men flygbolagen kan erbjuda billigare biljetter till personer som reser utan handbagage.
Boardingkort
Passagerare kommer också att kunna få boardingkort digitalt utan att behöva ha ett användarkonto hos flygbolaget eller en specifik applikation. Avtalet anger att flygbolag inte kan neka passagerare ombordstigning eftersom de använde sin egen tryckta version av ett digitalt boardingkort.
Dessutom kommer korrigering av namnstavningsfel eller att få en utskriven version av ett boardingkort efter incheckningen inte medföra några extra avgifter.
No-show
Nya regler förbjuder ”no-show”-klausuler genom vilka flygbolag kan ställa in returen eller neka ombordstigning eftersom en passagerare inte tog ett utgående flyg.
Ny etikett
Dessa regler gäller för passagerare som flyger inom EU, anländer till EU från ett icke-EU-land med EU-flygbolag och reser från EU till ett icke-EU-land med antingen ett EU- eller icke-EU-flygbolag. Kommissionen kommer inom tre år att bedöma om de helt bör utvidgas till att omfatta operatörer utanför EU.
Samtidigt kommer kommissionen att införa en frivillig EU-etikett för flygpassagerares rättigheter som flygbolagen kan visa under bokningsprocessen.
Konsumenter vs flygbolag
Nuvarande regler om flygpassagerares rättigheter har funnits sedan 2004. Kommissionen föreslog en revidering 2013, men det tog 13 år för Europaparlamentet och EU:s regeringar att nå en överenskommelse, där parlamentsledamöterna tog passagerarnas och EU:s regeringars sida som flygbolagen.
”Det här avtalet markerar ett oerhört viktigt steg framåt för de miljontals européer som är beroende av flygresor varje dag”, säger Europaparlamentets ordförande Roberta Metsola.
EU:s transportkommissionär Apostolos Tzitzikostas sa att avtalet hittade ”den rätta balansen” för att ”bevara Europas världsledande passagerarskydd och samtidigt skapa en rättvis, förutsägbar och fungerande ram för flygindustrin”.
”EU:s flygpassagerares rättigheter… kommer att förbli de starkaste i världen”, tillade han.
Men föreningar som företräder flygbolagen var kritiska till avtalet. Airlines for Europe (A4E) sa: ”Att tvinga flygbolag att på konstgjord väg höja priserna genom att inkludera kostnaden för handbagage i de visade flygpriserna strider mot etablerad EU-lag som skyddar opt-in istället för opt-out.”
Montserrat Barriga, generaldirektör för European Regions Airline Association (ERA) tillade: ”Många regionala flygbolag driver tunna rutter, kopplar samman perifera samhällen och flyger ofta från en enda bas med begränsade reservflygplan och inga direkta omdirigeringsmöjligheter. Du kan inte tvinga regler som är utformade för långdistansflyg till regionala flygbolag och förvänta dig att anslutningsmöjligheterna ska överleva.”
Konsumentgruppen välkomnade dock reformen.
Agustín Reyna, generaldirektör för den europeiska konsumentorganisationen BEUC kommenterade: ”Nu måste vi se till att dessa rättigheter respekteras och att konsumenterna har tillgång till rättelse eftersom endast 38 procent av de berättigade passagerarna utövar sina rättigheter idag.”
