’Integrera invandrare’: Hur Europa kan hantera sin befolkningsutmaning

Erik Lindgren

'Integrera invandrare': Hur Europa kan hantera sin befolkningsutmaning

Europas befolkning förändras

Europeiska unionens befolkning förväntas ständigt minska från 2026 på grund av färre födelser och invandring som inte längre kompenserar för fallet i födelsetalet.

Det kommer emellertid att finnas stora skillnader mellan de olika delarna av Europa, enligt ett papper som publicerats av Bruegel, en ekonomisk politisk tanketank i Bryssel.

En annan viktig trend i Europas förändrade befolkning är att det kommer att finnas en högre andel äldre människor under de kommande åren.

”År 2050 beräknas 35 procent av EU: s befolkning vara över 65. Detta jämförs med endast 21 procent 2022, så det kommer verkligen betydande förändringar,” säger David Pinkus, Bruegel-affiliate-stipendiat och medförfattare till forskningen.

”Den snabbast växande delen av befolkningen är de över 85, vilket ger specifika utmaningar för socialpolitik som långtidsvård,” tillägger han.

Fyra grupper av länder

I sitt papper analyserade David Pinkus och Nina Ruer de två huvudfaktorerna för befolkningsförändringar i Europa, skillnaden mellan antalet födelser och dödsfall (naturlig förändring) och skillnaden mellan antalet människor som flyttar till europeiska länder och de som lämnar (invandring och utvandring).

De klassificerade EU -länder i fyra grupper baserat på deras invandringshistoria. Både Västeuropa (inklusive Österrike, Tyskland, Frankrike, Belgien, Nederländerna, Luxemburg och Irland) och norra Europa (Danmark, Sverige och Finland) bytte från utvandring till invandringsregioner på 1950 -talet.

Södra Europa (Italien, Spanien, Portugal, Grekland, Cypern och Malta), historiskt sett en utvandringsregion, började uppleva en betydande invandring på 1990 -talet, men mötte en ny våg av avgångar runt 2008 -finanskrisen.

Östeuropa (Polen, Tjeckien, Slovakien, Ungern, Estland, Lettland, Litauen, Kroatien, Slovenien, Rumänien och Bulgarien) stängdes för migration under det kalla kriget och upplevde en stor emigrationsvåg sedan han anslöt sig till EU.

”På regional nivå kommer naturlig förändring att vara negativ i alla fyra landsgrupper, och nettomigrering kommer att vara positiv,” sa Pinkus till det lokala.

”I öster och söder kommer den totala befolkningsförändringen fortfarande att vara negativ. Detta beror i öst till hög negativ naturlig befolkningsförändring och till relativt låg netto -migration … medan det är i söder är det på grund av mycket hög negativ naturlig befolkningsförändring men också ganska stark positiv nettomigrering,” tillade han.

Särskilt de demografiska utsikterna i öst är ”om”, säger rapporten, eftersom ”snabb befolkningsnedgång troligen kommer att orsaka arbetskraftsbrist och ekonomisk stagnation” och detta kommer att kopplas till ”hjärnavlopp och hög utåt migration av unga och skickliga individer”.

Sveriges befolkningstillväxt

På landsnivå beräknas befolkningen växa fram till 2050 i Österrike, Spanien, Sverige, Belgien, Cypern, Irland, Luxemburg, Malta, Nederländerna samt Island och Norge.

Endast Sverige, Irland, Luxemburg och Cypern (och utanför EU, Norge och Island) förväntas ha en naturlig befolkningstillväxt under perioden 2023-2050, medan nettomigrering beräknas öka i alla länder, med undantag för Lettland, Litauen och Rumänien.

Frankrike och Tyskland kommer att vara nära netto noll befolkningstillväxt. Alla andra länder kommer att möta befolkningsnedgången.

Åldrande

Den europeiska befolkningen åldras också. Andelen personer i åldern 85 år och högre i EU kommer mer än att fördubblas, från de nuvarande 3 procent till 6 procent fram till 2050 och nästan 8 procent år 2070. Alla EU -medlemsstater kommer också att uppleva ”betydande ökningar” i procentandelen av deras befolkning i åldern 65 år och över 2050.

”Detta är en stor prestation men det ger också utmaningar eftersom en större andel av äldre jämfört med arbetskraften innebär att det kommer att finnas fler människor som inte bara kommer att behöva pensioner utan också långtidsvårdstjänster och en mindre uppsättning människor som potentiellt kan tillhandahålla dessa tjänster,” sade Pinkus.

Mindre arbetskraft

Samtidigt kommer 22 av 27 EU-länder att se en nedgång i sin befolkning i arbetsåldern (20 till 64 år), hävdar rapporten.

Åldersgruppen under 20 år kommer också att minska mellan 2023 och 2050, utom i Sverige, Malta och Luxemburg. Detta kan leda till ”obalanser på arbetsmarknaden” som kan kompenseras av människor som arbetar längre, högre deltagande av kvinnor i arbetskraften och mer invandring, säger rapporten.

Regionala skillnader i länder kommer också sannolikt att utvidgas eftersom landsbygden kommer att vara ”mer sårbara för avfolkning” på grund av ”begränsade ekonomiska och anställningsmöjligheter och otillräcklig tillgång till viktiga tjänster som utbildning, barnomsorg och sjukvård.”

Policyförändringar

”Vi har skrivit detta dokument under antagandet att målet att upprätthålla den nuvarande arbetskraften är bra och att befolkningsnedgången skulle vara oönskad” eftersom det kommer att göra det svårt att upprätthålla de nuvarande strukturerna för europeiska ekonomier och samhällen, sade Pinkus.

Detta är också synen på de flesta EU -regeringar och Europeiska kommissionen, säger rapporten. I detta avseende rekommenderar författarna att västra och nordeuropeiska länder antar politik för att stödja integrationen av invandrare i arbetskraften och för landsbygdsutveckling.

Södra länder bör stärka familjevänlig politik och möjligheter för ungdomar, samt förbättra invandrarintegration och regional infrastruktur.

Östra länder bör fokusera på att behålla talanger, locka invandrare i sektorer med arbetskraftsbrist och säkerställa balans mellan arbetsliv och liv för att öka deltagandet av kvinnor och äldre arbetare i arbetskraften.

Pensionsreformer och attrahera fler människor inom långtidsvårdssektorn kommer också att vara nyckeln, säger Pinkus.

”Den långsiktiga vårdsektorn idag förlitar sig till stor del på informell vård, vilket innebär att vård i familjen ofta tillhandahålls av kvinnor. Det måste finnas mer stöd för informella vårdare och det kommer också att vara viktigt att minska förlitandet av informell vård eller, eftersom fler människor behöver vård, kommer kvinnor att vara särskilt missgynnade”.