Den föreslagna nya lagen kommer att göra att alla som är bosatta i Sverige på grund av asyl, subsidiärt skydd, ”exceptionellt oroande omständigheter” eller långtidsboende (LTR) inte kan få permanent uppehållstillstånd.
Istället kommer de att få LTR-tillstånd som behöver förnyas vart femte år.
Permanent uppehållstillstånd kommer att reserveras för tidigare arbetstillståndsinnehavare, de som har tillstånd att driva egen verksamhet, de som har tillstånd för att de är självförsörjande och de som har tillstånd på grund av doktorsstudier eller forskning.
Lagrådet, ett oberoende statligt organ som granskar potentiella nya lagar och ger expertutlåtanden om deras laglighet, har kritiserat hur utredningen av lagföringen hade hanterats, den oacceptabelt korta remisstiden och lyft fram brister – både etiska och juridiska – i själva lagförslaget.
”Immigration handlar om människor, vuxna och barn”, skriver rådet i sin bedömning. ”En rättsstat förutsätter att lagen visar respekt för alla inom landets gränser, även de som inte är medborgare i landet.”
Rådet kritiserade också de order som utredaren gavs och skrev att de hade varit så föreskrivande att de kvalificerade sig som så kallad ”kontraktsparlamentarism” och som ett resultat av detta inte ger den stringens som förväntas i den svenska grundlagen.
Rapporten konstaterade också att remisstiden hade varit ”oacceptabelt kort”, vilket också hade bidragit till att förslagen saknade den rigorösa analys som förväntades i lagstiftningsprocessen.
Sveriges migrationsminister Johan Forssell avfärdade rådets rekommendationer och överlämnade omedelbart propositionen till riksdagen oförändrad. I ett skriftligt uttalande som skickades till TT newswire sa han att påståendet att förändringarna inte var demokratiskt förankrade var svårt att förstå.
– I valet 2022 fick vi folkets mandat att minska asylinvandringen för att skapa bättre förutsättningar för framgångsrik integration av de som redan är i Sverige, vilket vi nu också genomför, säger han.
Lagförslaget kommer också att göra andra saker som syftar till att skärpa Sveriges asylregler till ”EU:s lagliga miniminivå”, bland annat sänka åldersgränsen feller ta fingeravtryck och fotografier till sex år gamla och begränsa asylsökandes rätt till advokat.
Regeringen valde att inte agera på remissvar som varnade för att regeringen genom att inkludera innehavare av LTR i listan över de som inte är berättigade till permanent uppehållstillstånd även spärrar många utlänningar som inte har asylbakgrund.
Men parlamentet väntas godkänna lagförslaget på tisdag eftermiddag.
De nya reglerna träder i kraft den 12 juli.
Ett separat förslag, som skulle ta planerna ett steg längre och återkalla befintliga permanenta uppehållstillstånd för vissa kategorier (som flyktingar och innehavare av långtidsboende, men inte arbetsmigranter), har lagts på is efter att det fått svidande kritik.
